L'urbanistica e l'edilizia sono materie diffusamente e dettagliatamente regolate dal diritto, dal momento che le trasformazioni del territorio hanno un impatto di regola irreversibile. Ciò spiega perché il legislatore affida alla pubblica amministrazione notevoli e penetranti compiti: dalla pianificazione (di direttive, generale e dettagliata) alla preventiva autorizzazione e al controllo delle trasformazioni edilizie. Gli elementi di complessità della disciplina sono, quindi, numerosi e di grande valenza anche alla luce del riparto di competenze, non sempre chiaro, tra Stato e Regioni. Da ciò deriva l'esigenza di semplificazione e, in questo.
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